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  • 领导讲话

    政协临沧市第三届委员会常务委员会工作报告
    发布时间:2016-03-14   浏览:3971  作者:市政协办公室  来源:市政协研究室整理
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    法兰克福大学硕士申请 www.ugisj.com ——在政协临沧市第三届委员会第三次会议上

    (2016年2月20日)

    郭惠云

     各位委员:

    我代表中国人民政治协商会议临沧市第三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

    2015年主要工作

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年。在中共临沧市委的坚强领导下,市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习省委九届十次、十一次和市委三届七次全会精神及省委、市委政协工作会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,以“政治协商有作为、民主监督有成效、参政议政有实招”为履职目标,科学认识、主动适应经济发展新常态,认真履行职能,充分发挥作用,为助推临沧跨越发展作出了应有的贡献。

    一、致力于协商民主实践,畅通协商议政渠道

    常委会始终把协商民主贯穿于履行职能的全过程,紧扣全市工作重心谋划和部署政协工作,切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

    畅通渠道,探索完善协商民主机制。组织开展人民政协协商民主建设专题调研,赴贵州省遵义市考察学习,交流探讨基层政协协商民主建设的方法和途径。围绕政协协商民主的科学内涵、基本特征,组织召开了全市第二十一次政协主席联席会议,就政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、群团协商、基层协商、社会组织协商有效衔接融合等问题进行研讨,提出了82条意见建议,为推动协商民主广泛多层制度化发展发挥了积极作用。

    突出重点,紧扣重大决策进行协商。按照“专题协商求高、对口协商求专、界别协商求特、提案办理协商求实”的总体要求,建立选题在协商中确立、调研在协商中开展、成果在协商中转化的协商议政新机制。先后就“一府两院”工作报告、2015年上半年经济运行情况及云县、凤庆县撤县设区等事关全市发展大局的重要问题进行专题协商,提出意见建议118条,围绕全市“十三五”规划的编制建言献策,形成的协商意见被充分吸纳,促进了党委、政府决策的科学化、民主化。

    注重实效,认真开展提案办理协商。充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用,做到工作有部署、组织有保障、过程有协商、结果有实效。采取提请党政领导批办、市政协领导督办重点提案、全程协商办理、表彰优秀提案和提案办理先进单位、开展提案双向民主评议等方式提升提案办理实效,形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、各方参与,协力推进提案工作创新发展的新局面。市政协三届二次会议以来审查立案的144件提案,面商率100%、落实率69%、提案者满意率94%。

    二、致力于助推跨越发展,服务科学民主决策

    常委会始终紧扣市委、市政府中心工作,围绕事关全市跨越发展全局的重大问题和重要工作,卓有成效地开展调研视察。

    选准角度,在把握大局中谋发展之策。注重关注热点、突出重点、解决难点、发现亮点,把调研视察的着眼点放在事关发展大局的课题和群众关注的问题上。确定“临沧边合区建设,全市现代庄园经济发展,沧源国际旅游度假区建设和南汀河流域苗木产业带、生态景观带、林果产品交易带‘三带’建设”等4个课题作为全年调研视察的主方向。采取市内调研和外出考察相结合的方式,先后到吉林省晖春市、江苏省太仓市和玉溪、红河、西双版纳等州市考察学习,调研视察报告提出的38条意见建议,得到市委、市政府主要领导高度重视并作出重要批示。配合致公党中央调研组在临沧开展了“促进边境经济合作区建设”课题的实地调研,全国政协第36次双周协商座谈会安排我市列席并听取调研情况汇报,使临沧边合区建设上升到国家层面。配合省政协开展了争当生态文明建设排头兵、食品药品监管体制改革等重点课题联合调研,调研成果为省委、省政府的决策提供了重要参考。

    参与中心,在融入大局中助发展之力。始终把参与市委、市政府中心工作作为政协履行职能的重要内容。按照市委的安排部署,牵头负责的临沧市主城区改善性住房建设(一期)工程进展顺利,已完成验收,可交付使用。班子成员认真落实挂钩服务重点企业和重点项目制度,每季度深入企业生产一线和项目建设现场,服务企业发展和项目推进;高度重视“10·07”地震灾区民房恢复重建挂钩乡(镇)的包保工作,圆满完成了恢复重建任务。班子成员按照市委统一部署,积极开展招商引资工作,大力宣传临沧、推介临沧,签订招商项目协议2个、协议资金1.2亿元。充分发挥“五老”等离退休老同志在青少年思想道德教育工作中的优势和作用,关工委工作取得新的成效。

    发挥优势,在服务大局中献发展之计。充分发挥专委会的基础性作用和专家学者多、联系部门多、接触委员多的优势,统筹市政协各参加单位、县(区)政协的力量,围绕蔗糖产业发展、开发港澳台侨资源、残疾人事业发展、民族团结进步示范区建设、生态文明建设、城市过境河流生态环境建设与?;?、信教群众聚居村生产生活情况等7个课题开展专题调研视察,提出了43条意见建议。

    三、致力于促进依法治市,增强民主监督实效

    常委会牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念,在找准民主监督切入点上下功夫,在推动部门工作落实上求成效,努力拓展监督渠道,提高监督实效。

    注重实效,扎实开展民主评议。进一步转变民主评议工作思路,在监督中加强交流、建言献策,在评议中形成共识、促进工作。在抓好跟踪落实、巩固提升2014年民主评议市食药监局工作成果的基础上,采取市县(区)政协联动调研、走访座谈、问卷调查、交叉评议等多种形式,对市司法局工作进行民主评议,提出意见4条。市委主要领导对评议报告作出重要批示,批转各县(区)、市直相关部门办理落实。民主评议工作取得了党政满意、部门好评、社会赞誉、群众认同、委员肯定的社会效果。

    延伸触角,有效开展行风监督。委派政协委员担任政府部门和司法机关的特约监督员、行风监督员和人民陪审员,并引导委员积极作为,认真履行监督职责,“阳光司法”庭审、“阳光检务”工作形成常态化,不仅对促进相关部门转变作风、提高效率发挥了重要的监督作用,也为政协委员有效参与支持法治临沧建设、履行民主监督职责提供了重要平台。

    四、致力于增进人民福祉,践行履职为民理念

    常委会始终牢固树立以人为本、履职为民的理念,献为民富民之策、办利民惠民之事、行亲民爱民之举,为改善群众生活、增进人民福祉作出积极努力。

    聚焦社会热点,社情民意反映民生。把了解和反映社情民意作为听民声、传民意、聚民智的重要途径,并将其纳入各专委会年度工作目标和政协委员履职尽责的重要内容。按照贴近民生、注重实效的原则,围绕健全社保体系、城市管理、特色产业发展、综治维稳等群众关注的热点难点问题,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,全年报送《社情民意专报》32期,为党委、政府掌握社会舆情、解决实际问题、妥善化解矛盾提供了信息服务和决策参考。市政府主要领导对“高度重视蔗款兑付”的社情民意作出重要批示,有关县(区)和部门进行了办理落实。

    落实群众企盼,扶贫济困改善民生。坚持把群众利益放在第一位置。持续关注扶贫济困工作,全面推进扶贫开发联县挂乡包村帮户工作,积极为乡(镇)、村(组)和群众选路子、上项目、筹资金、供信息,帮助各挂钩点协调项目资金2600余万元。按照脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作要求,及时研究制定实施方案,明确目标任务。班子成员带头深入所挂钩的7个村开展“转走访”工作,机关挂包帮永德县大山乡笼楂村工作有序开展,大笼线和大忙线通畅工程、入户硬板路、危旧房改造等全面启动并快速推进?;阄庇煤糜没盥闹拔褡式?,投入扶贫助困、产业发展、助学兴教等社会公益事业和农村基础设施建设。

    五、致力于促进社会和谐,发扬社会主义民主

    常委会始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程,凝聚各方智慧力量,共同助推临沧跨越发展。

    加强汇报联系,争取各方支持。市政协党组加强向市委请示汇报,自觉接受市委的领导。密切与市人民政府的联系配合,不断提高履职的针对性和实效性?;∈≌墓匦?、支持和指导,帮助基层政协协调工作经费,改善工作条件。认真落实市级领导联系宗教活动场所和宗教界代表人士制度,主动与他们进行交流联系,充分听取意见建议。加强与港澳台同胞和海外华人华侨的联系,鼓励和引导他们关注支持临沧经济社会建设。注重加强与县(区)政协的联系和指导,在联动开展调研视察等工作上取得了明显成效。

    开展联络联谊,促进团结合作。切实发挥政协联系面广、包容性强的优势,进一步加强与各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的合作共事,就共同关注的问题进行联合调研视察和协商议政,营造广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的民主氛围,做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进和谐的工作,为临沧全面深化改革凝聚人心、汇聚力量。参加了川滇黔赣冀五省二十一州市政协第37次、38次联系会议和云南省八自治州第27次政协主席横向联系会,密切与省内外政协的联系交往,并为宣传临沧、展示临沧、推介临沧作出了积极努力。

    抓好文史宣传,营造和谐氛围。秉承“存史、资政、团结、育人”的文史功能,出版《纪念临沧改革开放史料文集专辑》,充分展示了临沧改革开放新形象。配合省政协启动《新中国云南人才建设史料(临沧卷)》的资料征编工作。加强对政协新闻宣传工作的领导,创新宣传形式,多渠道、全方位宣传人民政协事业在临沧的生动实践,办好《临沧政协》、《政协工作动态》,完成了临沧政协网站改版,在各级各类新闻媒体刊发宣传政协履职成效的稿件200余篇。

    六、致力于提高自身素质,增强履职为民本领
      常委会坚持把自身建设作为提高履职能力和工作水平的基础性工作,通过抓学习教育和作风建设,内强素质,外树形象,推动政协事业不断向前发展。

    强化理论武装,筑牢思想根基。坚持学习动员与统一思想认识相结合,组织政协机关干部、广大政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委政协工作会议精神,对市委《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》进行责任分解和落实。通过学习,深刻领会和把握政协在“四个全面”战略布局中的历史使命,进一步增强贯彻落实市委重大决策部署的自觉性和坚定性,不断凝聚思想共识,在思想上、政治上、行动上始终与中共中央保持高度一致,做到与党委同心同德、同心同向、同心同行,保证全市人民政协事业始终沿着正确的方向发展

    抓实专题教育,促进作风转变。始终把开展“三严三实”和“******干净担当”专题教育作为一项重要的政治任务,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,集中精力抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、专项整治和立规执纪等“关键动作”。党组班子率先垂范,认真开展集中学习和专题研讨,每名处级以上党员干部撰写心得体会文章3篇以上,多篇体会文章在《社会主义论坛》、《临沧日报》、《创新》、《临沧政协》等报刊发表。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持从严要求、强化问题导向,深入查找“不严不实”的突出问题和具体表现,深刻总结反思,进行专项整治。通过有计划、有步骤的学习教育,提高了班子成员、机关干部的纪律规矩意识和******干净担当意识,为更好地履行职能奠定了坚实的思想政治基础。

    加强自身建设,提升履职水平。充分发挥政协党组的领导核心作用,全面落实主体责任,切实履行“一岗双责”,不断加强机关党的建设和党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》,邀请市委领导进行党风廉政建设专题讲座,组织干部职工到临沧监狱开展警示教育??璧赖陆蔡?,丰富机关文化生活,规范内部管理,教育引导政协干部切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力?;氐淖橹?、协调、服务、保障工作有条不紊,形成了和谐融洽、健康向上、充满活力的工作氛围,被命名为区级文明单位。落实“懂政协、会协商、善议政”的新要求,通过邀请专家学者授课等多种形式组织开展委员培训,拓宽委员视野,激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性。审议了《市政协委员履职管理办法(草案)》,建成了委员履职服务信息化平台。

    各位委员,过去的一年,我们着眼大局精心谋划工作,对接党政重点协同实施,履职成效稳步提升。所取得的成绩,得益于中共临沧市委的高度重视和市人民政府的大力支持。市委把政协工作纳入全局工作谋划,列入重要议事日程,切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。召开了市委政协工作会议,市委主要领导站在协调推进“四个全面”战略布局和落实“五大发展理念”的高度发表重要讲话,对政协工作提出了五点新要求;市政府主要领导就支持政协履行职能作了具体安排部署。市委印发了《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》,对政协协商的内容、程序、形式等作出明确规定,使政协履职更加有据可依、有章可循。这些举措为我们履行职责创造了良好条件、指明了努力方向、增添了新的动力。全市各级各部门积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动,为委员履职创造良好环境。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,围绕中心、服务大局,认真履职、务实建言,上报的7件调研视察评议报告均被市委、市政府领导批示,履职成果得到了有效转化。在此,我代表市政协常委会,向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,对照新形势、新任务和新要求,常委会工作还存在一些差距和不足。主要是:政治协商质量还需提升,民主监督力度还需加大,参政议政方式还需丰富,调研视察工作还需改进,委员履职能力还需提高,机关建设还需强化。对于这些问题和不足,我们将高度重视,采取有力措施,逐步加以研究和改进。

     

    2016年工作建议

    2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。市政协常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次全会、省委政协工作会议及市委三届八次全会、市委政协工作会议精神,在中共临沧市委的坚强领导下,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立“五大发展理念”,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,紧扣修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作建言献策,为临沧在民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设中走在全省前列贡献智慧和力量。

    一、坚持正确方向,着力在巩固共同思想基础上有新提升

    始终把思想政治建设作为首要任务来抓,不断增强发展人民政协事业的荣誉感和使命感?;备骷墩橹凸愦笳鄙羁汤斫?、准确把握中共十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和任务举措,按照市委三届八次全会的部署和要求,找准人民政协履行职能与服务临沧融入全国全省发展战略的结合点和着力点,把助推临沧实现“十三五”良好开局作为履职的第一要务,主动融入党委、政府中心工作,在加强理论武装、统一思想认识上下功夫,在联系实际、推动工作上见行动,在履行职能、服务发展上出成效,切实把思想和行动统一到中央的各项战略部署上来,统一到省委、市委政协工作会议精神上来,统一到市委、市政府加快临沧跨越发展的决策要求上来,使各项履职活动更加符合决策需要,更加体现人民心声。

    二、增加协商密度,着力在发挥重要渠道作用上有新突破

    切实把协商理念贯穿于履行职能全过程、体现在开展工作各方面,推进协商民主广泛多层制度化发展。全面贯彻落实市委《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》,扎实推进协商内容具体化、协商程序制度化、协商形式多样化、协商议题科学化、协商成果实效化“五化”建设,积极拓展社会各界有序参与政协协商的渠道,使协商制度更加健全,协商内容更加广泛,协商活动更加规范,协商成效更加明显。紧贴党政中心工作,围绕“十三五”经济社会发展目标任务和“一轴两城三带”发展空间格局、“1+8”城镇空间格局等重大决策部署,增加协商密度、加大协商力度、拓展协商深度,做到协商议题和协商形式相匹配、调研视察和协商议政相衔接,更好地反映各界群众意见,更加符合群众愿望并为群众所理解。在组织好全会界别联组协商、提案办理协商的基础上,对2016年上半年经济运行情况进行专题议政性常委会协商,对农村危旧房改造和抗震安居工程、全市公路网规划情况、非物质文化遗产?;ず屠?、农村电子商务普及情况进行季度协商会协商,对改善民营经济发展环境情况进行界别协商,对城市主城区饮用水源安全及生态环境?;?、核桃精深加工、推行政府法律顾问制度、市级养老服务行业、承办省民运会和残运会筹备情况、侨务工作等进行对口协商。

    三、坚持问题导向,着力在提升民主监督实效上有新作为

    突出人民政协集协商、监督、参与、合作为一体的特点,坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督,把政协民主监督与其他形式的监督有机结合起来,创新监督形式,拓展监督领域,增强民主监督的针对性和精准度,探索创新富有政协特色和时代特征的民主监督方式,使民主监督有序、有力、有效。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节的制度建设,继续推荐和支持政协委员担任政府部门和司法机关的特约监督员、行风监督员和人民陪审员。始终坚持党的领导,选好角度、把好尺度,按照党委政府决策部署到哪里、政协民主监督就跟进到哪里、监督力量就集聚到哪里的要求,在跟踪市司法局民主评议整改落实情况的基础上,对市发改委、市民政局的工作进行民主评议。

    四、突出履职重点,着力在助推临沧跨越发展上有新成效

    紧扣全市跨越发展的重大问题,着眼人民群众关注的热点难点问题,深入开展调查研究,把议政建言的重点放在全面深化改革、“五网”基础设施建设、产业转型升级、边合区建设、生态文明建设、脱贫攻坚和民生改善等重大课题上,以开放的视野和辩证的思维咨政建言,努力增强参政议政的主动性、预见性和实效性,助推促进临沧跨越发展的项目和政策更多地上升到国家战略层面,真正做到参政议政围绕中心聚力、服务大局发力、助推发展倾力。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求,精心选择调研视察课题,使选题与中心工作同向、与阶段重点衔接、与现实需求吻合。深入开展澳洲坚果产业发展、关爱农村留守儿童等重点课题调研。对全市禁毒工作情况、玉临高速公路试验段和大临铁路建设项目推进情况开展视察。注重提高提案质量、办理质量和服务质量,畅通反映社情民意信息渠道,广开言路、广聚民智、广纳良言。

    五、汇聚智慧力量,着力在营造团结民主氛围上有新进步

    始终坚持团结和民主两大主题,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强与“三胞”界人士、海外华人华侨和社团的联系沟通,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,凝聚跨越发展共识。更加注重活跃民主氛围、丰富民主形式,加大与各民主党派、工商联、各人民团体的联谊和交往,从各层次、各领域扩大公民有序政治参与。充分发挥民族、宗教界委员的作用,为民族团结进步示范区建设献计出力,积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥桥梁纽带作用,关注各种影响社会稳定的不利因素,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作。高度关注民生,持续推进脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。组织编撰《临沧市政协志》,积极配合省政协征编出版《新中国云南人才建设史料(临沧卷)》,启动《临沧杰出巾帼人物史料》的编撰工作。

    六、注重强基固本,着力在加强履职尽责能力上有新提高

    不断巩固“三严三实”和“******干净担当”专题教育成果,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设。充分发挥政协党组的领导核心作用,全面落实党风廉政建设主体责任,严守政治纪律和政治规矩,自觉接受和维护市委的领导,确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。进一步加强常委会自身建设,健全常委会学习、工作制度,积极探索常委会组成人员的履职新途径,切实增强常委会的凝聚力、号召力、影响力。抓好委员队伍建设,建立委员联络机构,优化委员履职服务管理,持之以恒地开展“四个一”活动,激发委员履职活力,发挥委员主体作用。强化专委会建设,发挥专委会在重点课题调研、对口协商、提案督办、联系界别和委员中的基础作用?;∈≌闹傅?,配合做好省政协在我市的调研视察工作。加强与兄弟州市政协的联络联系,交流借鉴好的工作经验和做法。加强对县(区)政协的工作指导,巩固全市政协上下联动、优势互补、成果共享的工作局面,使政协工作更加科学规范、务实高效、充满活力。

    各位委员,美好的蓝图令人鼓舞,宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共临沧市委的坚强领导下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作,在新的历史起点上锐意进取、勤于探索、勇于实践,不断开创人民政协事业新局面,为谱写好中国梦临沧篇章作出新的更大贡献!


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